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发票管理制度
1、落实安全保管。购票户对领购的发票要落实专人保管，做到发票进入保险柜存放，落实防盗措施，纳入防伪税控机管理的一般纳税人，在购买发票前，必须与一税务局签订《增值税专用发票使用管理责任书》、《防伪税控机使用管理责任书》，要将专用发票及IC卡分开存放于专门的保险柜内，确保发票（IC卡）保管万无一失。
2、落实登记管理。纳税人对领购的发票必须建立《购、用、存登记簿》，如实填写有关情况。按领购批次的发票实行逐批汇总装订成册，在每册存根联前页附订上该批次的《存根联明细表》的开票明细情况；对已填开发票存根联和发票登记簿，应保存五年，保存期满，报经税务局查验后销毁。
3、纳税人应妥善保管发票及金税卡、IC卡，不得丢失。如果发生被盗、丢失，应立即上报主管分局（被盗应向公安机关报案）；经分局会同区局发票等部门派员调查核实后，填写《发票挂失声明申请审批表》逐级上报审批，并在《中国税务报》上声明作废。遗失的发票及两卡如发生偷税案件，纳税人应承担连带的法律责任。
 同时：
1、按程序用中文开具专用发票；
2、已开具的发票不得修改，如果填开有误，应录入税控机确认发票作废的号码后，将原整套发票打印“作废”字样，普通发票整套加盖“作废”印章；
3、全部联次一次开具，上下联内容、金额、税额一致；
4、按照规定的时限开具发票，发票号码顺序同填开日期顺序应当一致；
5、发票联、抵扣联应加盖发票专用章；
6、不得开具伪造的发票。
 有下列情况的，不得开具专用发票：
1、向消费者销售应税项目；
2、销售非应税项目；
3、销售报关出口的货物，在境外销售应税劳务；
4、将货物用于集体福利或个人消费；
5、提供非应税劳务（应当征收增值税的除外），转让无形资产和不动产。